социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Введение

Проблемы детства постепенно приобретают общегосударственные масштабы, имеют общенациональный характер, свидетельствуют о том, что сфера детства находится в кризисном состоянии. В настоящее время положение детей в современной России – один из самых печальных итогов проводимых в стране реформ, в результате которых сфера детства оказалась самой пострадавшей: увеличивается число социальных сирот, растет преступность несовершеннолетних.
Актуальность проблемы исследования определяется правовой неурегулированностью понятия «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации». В существующих нормативных актах, регламентирующих отношения по социальной защите детей, в общих чертах выделяют группу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, но четких критериев как определить эту ситуацию нет. Некоторые специалисты относят к этой группе только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения и это понятно, ведь в законодательстве правовой статус этих групп детей определен четко. Но практика работы правозащитных организаций, органов опеки, отделов по делам несовершеннолетних ОВД показывает, что трудной жизненной ситуацией может быть и проживание ребенка в полной семье. Поэтому и предпринимаются учеными-правоведами попытки очертить более широкий круг признаков «трудной жизненной ситуации».
При этом несмотря на то, что в настоящее время общество и государство в большей степени обращает внимание на проблему сиротства, но материальное и психолого-педагогическое решение этой уже известной проблемы еще далеко от совершенства.
Объектом исследования выступают правовые и общественные отношения в сфере социально-правовой защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Предметом исследования выступают нормативные акты, регламентирующие процесс социальной поддержки и защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Целью данной работы является анализ правовой базы и основных направлений социально-правовой защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
- определить конституционные основы защиты прав ребенка в России;
- проанализировать правовой статус детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- изучить федеральное и региональное законодательство по вопросам обеспечения жильем детей-сирот;
- описать льготы и выплаты детям находящимся в трудной жизненной ситуации.
Методологическую основу настоящего исследования составил системный метод анализа. В ходе исследования были использованы также такие научные методы как сравнительно-правовой и структурно-функциональный. Исследование нормативной правовой базы проводилось с использованием методов логического и семантического анализа.
Курсовая работа написана с использованием научной и учебной литературы по теме исследования, а также нормативных правовых актов, материалов судебной и правоприменительной практики
Цели и задачи исследования определили структуру работы, которая включает введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.

1. Правовые основы защиты прав ребенка в России

1.1. Конституционные основы защиты прав ребенка в России

В настоящее время ситуация в сфере детства и меры по ее улучшению являются важнейшими вопросами в государственной политике России. Стратегическими ориентирами семейной политики государства являются повышение в общественном сознании ценности семейного благополучия и детей, социальная поддержка семей с детьми.
Основы семейной политики современной России были заложены в начале 90-х годов прошлого столетия. Главные положения государственной семейной политики отражены в Гражданском и Семейном кодексах РФ, в Федеральных законах «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» , «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» , «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» , «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , «Об опеке и попечительстве» , «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и др.
В последние годы продолжает осуществляться широкий спектр мер государственной политики в интересах детей. Утверждена «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» . Реализуются приоритетные национальные проекты «Образование» и «Здоровье», инициатива Президента России «Наша новая школа». В 2008 году создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации . Продолжает совершенствоваться законодательство в интересах детей.
Сложился в самостоятельную структуру институт Уполномоченных по правам ребенка: во всех субъектах Федерации назначен и работает детский защитник. Для профессионального роста детских омбудсменов федеральным Уполномоченным ежегодно проводятся различные региональные и общероссийские мероприятия. В Российском государственном гуманитарном университете организован специальный курс повышения квалификации Уполномоченных по правам ребенка.
Но, несмотря на позитивные тенденции в демографической сфере последних лет, Россия стоит на пороге серьезных угроз, связанных с последствиями демографического спада 90-х годов. Необходимо принятие более действенных мер. Поэтому по поручению Президента Российской Федерации был разработан стратегически важный Национальный план действий в интересах детей до 2017 года .
Основными направлениями государственной политики по улучшению положения детей в России в проекте Национального плана обозначены:
- ребенок и семья, повышение качества жизни семей с детьми; улучшение жилищных условий семей с детьми; реализация прав ребенка на жилье;
- обеспечение семейного обустройства детей, оставшихся без попечения родителей; охрана здоровья детей;
- медицинская помощь женщинам и детям; образование как основа для получения конкурентно устойчивых профессий;
- обеспечение качественного питания детей в образовательных учреждениях;
- улучшение социализации и интеграции в общество детей-инвалидов; место культуры в воспитании детей;
- совершенствование духовно-нравственного и творческого развития детей, подростков и юношества;
- организация детского досуга и отдыха; повсеместное обеспечение доступа к занятиям физической культурой и спортом;
- профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних; профилактика алкоголизма и наркомании;
- создание необходимых условий для жизни, образования и культурного развития детей иммигрантов;
- профилактика всех форм насилия и преступлений против детей .
Таким образом, государство в интересах детей проводит определенную политику, направленную на осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение дискриминации и восстановление нарушенных прав ребенка; формирование правовых основ гарантий прав детей; содействие всестороннему развитию детей.

1.2. Правовой статус детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Современный мир крайне нестабилен и полон перемен, и значительная часть детей по тем или иным причинам попадает в сложные жизненные ситуации. Неспособность семьи как социального института обеспечить воспитание и содержание детей является одним из главнейших факторов появления категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Наиболее значимые формы семейного неблагополучия для жизни ребенка являются:
1. Плохие материальные условия жизни семьи
2.Внутрисемейные конфликты, неблагополучная психологическая атмосфера в семье
3.Неблагополучное семейное окружение детей, риски развода, невыполнение обязанностей по уходу за детьми
4. Жестокое обращение с детьми
5. Алкоголизм, наркомания .